欧盟环境总署（EuropeanEnvironment Agency, EEA）最近的一项报告显示，工业活动、污染和开发正使得城市及其周边地区的土壤质量下降。我们需要通过更好的规划和政策制定来促进土壤的高效使用，这样土壤才使城市保持宜居，而且能够帮助我们应对诸如气候变化在内的挑战。
EEA的这份名为《城市化地区土壤资源的使用效率：分析框架与政策建议》的报告强调，有必要对土壤及其功能进行更多研究和测绘。
土壤是土地系统的核心组成部分，在生态系统功能中扮演了核心角色。人类从土壤中获得了很多有价值的服务，尽管很多时候土壤资源的作用常常是间接的或者是隐蔽的。
土壤在我们日常生活中以及其他生物的生存中所扮演的重要角色经常被低估，在城市尤其如此。由于城市建设的需要，土壤之上经常要附有水泥、沥青，或者建造楼房以及其他的人造构筑物，或者用来作为污染物的处置场所。土壤覆盖（土封，soil sealing）以及局部土壤污染是威胁城市土壤质量的最主要的两个因素。报告强调，土壤夯实或者土壤颗粒的致密化是现在的主要问题，尤其在阻碍土壤吸水这方面。
土壤为人类所需的90%的食物提供支持，对于水体和生态系统的健康也至关重要，它也是一个城市活力的重要来源。报告强调，对于城市而言，土壤所提供的服务功能远不止是建造公园、操场等绿色基础设施所需的一部分那么简单。土壤有助于维持生命多样性，它还提供了一些文化功能，比如作为墓地或者保留人类活动的痕迹。
城市土壤还维持了其他人造构筑物，比如污水系统和地下交通系统。表面没有附作物的土壤在减缓气候变化影响方面也起到了关键性作用。这些土壤可以作为雨水的调节器，预防洪水或内涝。同时土壤也能帮助调节城市中心的高温以及可以储碳。
一些欧盟成员国已经制定政策对土壤进行监测，去除城市地区一些土壤表面的附着物以及应对土壤污染。
报告的主要发现：
城市地区的政策和制度，包括空间规划，其对土壤的保护应该是出于公众的利益，建立在“对土壤功能和价值深刻理解”的基础之上。除了土壤的生态和经济价值，土壤满足人类需求的价值也应当考虑在内。
土壤应该是被当作一种有限的资源，而不是垃圾。包括土壤循环利用在内的土壤管理应该纳入到城市管理和建设项目之中。城市化区域高质量的土壤应该保护起来，用以可能的农业生产。
城市规划者需要更多的知识和信息，从而提高利用土壤使用价值来建设绿色经济方面的意识，这种绿色经济可以支撑人类发展以及加强生态系统的抗风险能力。土壤的使用和管理应该采用因地制宜的方法，最大程度利用当地资源的特点。
http://www.eea.europa.eu/highlights/more-action-required-to-protect-1
翻译苏晗 审校 张哲
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