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远洋保护区竞争或将偏移海洋重心

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最近,美国总统巴拉克奥巴马(BarackObama)称,美国所保护的夏威夷周边海域是目前世界上最大的海洋保护区。其中,帕帕哈瑙莫夸基亚国家海洋保护区(PapahānaumokuākeaMarineNational Monument)的范围将扩大到方圆150多万平方公里–这样的面积已经是法国、西班牙和德国面积的总和了。

这个故事听起来很熟悉?因为去年英国在皮特凯恩群岛(Pitcairn Islands) 周围刚刚建立了世界上最大的连续海洋保护区,2016年1月又在阿森松岛(Ascension Island)周围设立了另一个巨大的保护区。智利、法国和新西兰也都在过去的几年中采取了类似的举动,他们将极偏远的岛屿周围海域(如复活节岛 Easter Island)也变成了大型的自然保护区。

支持者们说,这些被称为“MPA”的海洋保护区,,在海洋保护方面起着关键作用,因为它们使海洋免受渔业、采矿业、钻孔业等其他人为活动的肆虐,使栖息地和物种得以恢复。

然而,这些保护措施可能反会逐渐削弱全球海洋的保护效果。正如我们在杂志《海洋政策》(MarinePolicy)上发表的观点,只是在文件中简单地覆盖偏远海域的“保护”是不够的-我们需要关注有捕鱼和钻探活动频繁的近海区域。


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图中为2016年3月更新的海洋保护区分布图。而现在夏威夷保护区已经扩大了四倍。


大量保护区涌现

在几乎世界上每一个国家都签署的《联合国生物多样性公约》上,约定的目标之一就是到2020年世界海洋面积的10%都是MPA。但想达到这个目标,我们还有很长的路要走,因为目前只有不到4%的全球海洋面积受到保护。

而即使这4%,很大程度上都要归功于那些不受人为压力的偏远海洋保护区。虽然现有的海洋保护区总数已超过6000个,但全球大部分(62%)的保护区覆盖划分下来,只有24片大的海域。

近期的提议是将MPA的面积增加到世界海洋面积的30%,而它将在9月1日开始的世界自然保护大会(WorldConservation Congress)上被讨论,但这可能只能通过增加远洋保护区来满足。


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在帕劳的雀鲷鱼。这个太平洋岛国已将其领海的80%建立谓海洋保护区。


从各国政府的角度看,夏威夷、阿森松岛和其他类似保护区的建立是比较容易实现的。在努力实现本国MPA目标的同时,领导者们会以最小的政治代价获得一些绿色环保的政绩。毕竟,这些占地面积很大的远洋海洋保护区往往是没有太多商业用途的。既然有这种既简单又可行的选择,他们为什么还要去投入高昂的政治和经济代价去建造那些更小的更靠近大陆的保护区呢?

然而,正如我们在文章中讨论的,如果仅仅关注于几大海洋保护区,那么整体的海洋保护的目标会被逐渐削弱。而保护海洋生物多样性却比完成这些面积指标重要得多。

文中也提及到了,比如,海洋保护区的整体工作开展必须是有效的,这意味着在渔业、采矿业等等方面的限制条款需同时执行。但如何正确地去管理像阿拉斯加州(Alaska) 一样的大型海域?因为像太平洋或大西洋群岛周围这些浩瀚且孤立的保护区,光巡查就需要很大一笔开销。

诚然,新兴的卫星技术可以针对渔船的进行远程监控。尽管政府间最近达成协议称,会对非法渔船进行扣押并阻止其进入销售市场,但是,一旦违反,能否获得足够多的证据去起诉并惩戒仍然是一个挑战。

就生物多样性而言,MPA的整体工作也必须具有代表性,因为他们要保护并连接世界上232个生态保护区的典型栖息地和物种,使例如鱼类洄游和产卵等生态过程能在保护区之间架起桥梁。

只有均匀地扩张保护区才能真正地实现目标中的各种任务,包括针对沿岸的城镇和城市的“都市海”建立更集中小型保护区。通常情况下,这些区域会允许适度的渔业和石油提炼。在下加利福尼亚州(Baja California)纳蒂维达岛(the Isla Natividad)的海洋保护区,鲍鱼(海蜗牛)的打捞一直维持在可持续发展的水平。因为与此同时部分“禁采区”可以帮助恢复海洋生态系统。同样,菲律宾(Philippines)图巴塔哈(Tubbataha)的海洋保护区保证了珊瑚礁的修复,也促进了可持续性的潜水旅游项目。

在这两个海洋保护区,当鱼及其幼虫从保护区游到捕捞区域的时候,渔民可以受益。海洋保护在人类活动频繁的的海域中往往更具挑战性,但近期研究表明,其有效性还是可行的。


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在图巴塔哈海洋保护区中的可持续旅游项目


最后,需要注意的是MPA必须要合理化管理,但目前还不清楚这些大型的保护区是否有经费支持这些管理费用。但关闭远洋岛屿周围的全部海域对那些靠海来补给食物和收入的当地人会造成不公平的影响。

对远洋保护区的过度依赖可能会削弱10%的MPA目标,因为一旦想要保证他们的管理是有效的、具有代表性的、相互关联的和公平的,我们会被牵扯很多。我们需要许多不同类型的海洋保护来真正实现这些海洋保护目标。远洋保护区的竞争不应该将注意力,资源和政治意愿从那些离家近的小型保护区转移到那去。


撰文:Peter JS Jones and Elizabeth De Santo

翻译:孙逢玥

审稿:胡砚泊

原文: https://theconversation.com/the-race-for-vast-remote-marine-protected-areas-may-be-a-diversion-64705

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