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非外交场合的斡旋

“国葬”上的大国外交

█ 文：吴德广（曾任外交部礼宾司参赞）

利用非外交场合，开展各种外交活动中外关系史上不胜枚举，借参加政要的葬礼进行外交斡旋在外交史上也不乏可圈可点的例证。

国家为表彰有特殊贡献的人，在他逝世后以国家名义举行的葬礼。通常指国家元首、政府首脑和对国家有特殊功绩的人去世后举行的殡葬称国葬。国葬礼仪在传统文化中占有重要的地位。

国葬礼仪

国葬始于古罗马，沿用至今。有些君主制国家，如日本，按其以前颁布的“国葬令”，天皇、皇后、皇太后和皇太子等的葬礼，“理所当然”是国葬。

由于各国制度和习俗不同，国葬做法有所区别。但大体都有以下的程序：发布讣告，宣布志哀期，全国停止各种娱乐活动，下半旗志哀。治丧活动主要有向遗体告别或瞻仰遗容，接受各界人士吊唁，举行追悼大会，举行遗体安放仪式等等。

葬礼是国葬的主要仪式，隆重、庄严、肃穆，倾城倾国。由于各国政治制度和宗教信仰不同，葬礼的习俗迥然相异。

西方国家，国葬仪式通常在教堂举行；非宗教性葬礼通常在公墓的礼堂或墓地举行；穆斯林国家国葬通常在清真寺或清真寺附近的广场举行；外国国葬送花各有讲究，有的在讣告上写明“敬辞鲜花“(no flower)，有的国家只接受白、黄两色鲜花，有的国家则忌讳送纸花。做法有别。

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2008年1月28日，印度尼西亚政府为病逝的前总统苏哈托举行了国葬。

许多国家举行国葬当天，如正值重要会议举行，则以默哀或临时休会等方式表示哀悼。火车、轮船、军舰、工厂等鸣笛志哀。

治丧期间，当事国驻外使领馆通常设灵堂接受驻在国国家领导人和各界人士的吊唁。联合国对会员国元首或政府首脑逝世，联合国下半旗志哀，并且不升其他所有会员国国旗。

世界各国国葬之习俗和文化大同小异，但不同国家和民族其葬礼都凝结着本国家民族群众的感情。并把自己的国葬之礼仪视为神圣不可侵犯的文化。

难忘的吊唁活动

我一生经历最为难忘的吊唁活动是在1976年。那年周恩来总理、朱德委员长和毛泽东主席相继逝世。国家举行的吊唁活动庄严注目，主要有：宣布哀悼期、首都北京在天安门、新华门、外交部和各驻外使馆以及其他悬挂国旗的重要场所降半旗以示哀悼、鸣笛致哀、停止娱乐和宴请、瞻仰遗容、向遗体告别。我记得当时周总理的遗体安放在北京医院一间遗体告别室里，我随礼宾司同事的队伍，怀着极为悲痛的心情瞻仰周总理的遗容，告别敬爱的周总理。北京天安门长安街千千万万人民群众迎灵送灵的景象历历在目。那年三位国家领导人去世，哀乐不停。追悼会相继举行，献送花圈致哀，寄托人民群众哀思；谢绝外国国宾和朋友来华参加治丧活动，但刊登、广播他们发来的唁电、唁函。中国驻外使领馆设灵堂，接受驻在国领导人及群众吊唁。种种的治丧活动均按国葬的礼仪来安排。

在中国，各个时期以及对不同的领导人逝世，礼仪有别。据记载，安葬孙中山先生时就有过全国停止工作三分钟的规定；迎灵送灵鸣炮致哀。1929年6月1日在南京安葬孙中山时，鸣礼炮多达101响。

全国哀悼日是国葬的重要礼仪之一。2008年，中国第一次因自然灾害举行三天的全国哀悼日。5月19日至21日为哀悼期，5月19日清晨，北京天安门广场在正常的升旗仪式后下半旗，以表达全国各族人民对5·12四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼。全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，中国外交部和驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，胡锦涛总书记等中国党政领导人在中南海怀仁堂前，和全国人民默哀3分钟，汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。北京奥组委暂停19日至21日三天火炬传递活动。全国哀悼日为国葬增添深刻的内涵。

曼德拉葬礼

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奥巴马、小布什、卡特、潘基文、鲁哈尼等多国前任与现任政要都出席了曼德拉的葬礼。

2013年12月6日，曼德拉在约翰内斯堡所去世，享年95岁。南非为曼德拉举行国葬，全国降半旗。12月10日上午11时南非政府在约翰内斯堡FNB体育场举行曼德拉官方追悼会。近70位各国的国家元首和政府领导人、王室成员到南非参加 曼德拉官方追悼会。约8万人参加者载歌载舞，以特殊形式悼念曼德拉。 随后  曼德拉的遗体在比勒陀利亚政府大楼展示三天，供人们吊唁。葬礼体现出一种人文情怀，独特的习俗。

曼德拉是世界上最受尊重的政治家之一，他带领南非结束族隔离制度，走向多种族的民主制度。1993年曼德拉被授予诺贝尔和平奖。1994年5月10日曼德拉成为南非首位黑人总统。曼德拉曾被囚禁达27年之久，但没有摧垮他，反而使他变得更坚强。他是最受欢迎的政治人物之一。他是南非反种族隔离斗争的著名领袖、新南非的缔造者，也是享誉世界的卓越政治家。他不仅被南非人民称为“国父”，也赢得世界各国人民的崇敬和爱戴。

曼德拉是中国人民的老朋友，为中南关系的建立和发展做出了历史性贡献。中国对曼德拉先生的逝世表示沉痛哀悼。中国国家副主席李源潮出席为他举行的国葬。

葬礼可谓备极哀荣。美国总统奥巴马、前总统小布什、卡特，联合国秘书长潘基文、前秘书长安南、伊朗总统鲁哈尼等到场。奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗在葬礼期间握手，成了轰动国际的大新闻。这是50年来两国高层的首次握手，意义重大。人们称其“破冰特质”的“葬礼外交”。

亲历巴基斯坦国葬

1988年8月17日巴基斯坦总统齐亚．哈克座机爆炸，哈克总统罹难，新总统原参议院主席吴拉姆·伊沙克·汗宣布全国哀悼10天，并为哈克总统举行国葬。中华人民共和国特使吴学谦副总理乘专机赴伊斯兰堡参加巴基斯坦举行的国葬，笔者随行。

巴基斯坦为“清真之国“，其葬礼为典型的穆斯林国葬。国葬当天，死者家属及亲人先举行祷告仪式，随后在骑兵队的护送下，炮车载灵柩驶向清真寺，灵柩上复盖国旗，灵柩被下到清真寺的一个墓穴时，又举行祷告仪式，鸣礼炮21响，军号手吹起了最后一次熄灯号。然后按礼宾顺序，参加葬礼者献放花圈，首先是当事国要政和三军首脑，然后是各国来宾以及知名人士、社会团体代表一一献花。数千万群众参加葬礼仪式。葬礼程序严格按照伊斯兰教习俗进行。

在礼宾司我也经历办理其他丧事，是急事之急。突然而来的事常常打破正常的工作程序。一、两天内完成筹办专机任务、办理一切出国手续。加班加点，实在忙得很，有时只好临时在办公室过夜。我的同事和我一样，每次接受任务时，都是加班加点、挑灯夜战。

美国国葬

在美国，前总统和总统候选人都有权要求享受国葬的待遇。通常由其家属决定国葬是否举行以及其规模大小，并由国会通过决议。国葬通常包括以下主要仪式：瞻仰遗容；葬礼游行；现任总统及邀请出席葬礼的外国高级官员在大教堂向逝世者致敬；现任总统致哀悼词，遗体安葬等。

2004年6月11日为前总统里根安排盛大的葬礼，葬礼的方案长达138页。美国国务院参照1973年为约翰逊总统举行国葬规格；同时参照1963年11月25日为美国肯尼迪总统举行国葬模式而制订方案。

当年自6月5日起美国本土及美国驻外使领馆下半旗致哀30天。6月9日上午专机运里根总统遗体至华盛顿，随后举行隆重的葬礼游行，由马匹拖着灵柩从白宫附近的椭圆形草坪，缓缓行至国会山，沿途接受民众的致意，里根总统的灵柩在国会圆形大厅供瞻仰两天。6月11日里根遗体从国会大厅移到华盛顿城区西部的国家大教堂时，鸣放礼炮21响，抵达时大教堂鸣钟40响。

布什总统及4位仍然健在的前总统、联合国秘书长安南、165名大使、25位现任领导人、14位外长、11位前国家元首等出席葬礼。李肇星外长作为胡锦涛主席的特使出席葬礼。葬礼上布什总统致哀悼词。随后遗体由专机运回加州里根图书馆山岗安葬。安葬时再次鸣放礼炮21响，仪仗队鸣枪，直升飞机盘旋，里根家人最后告别。

1994年4月当美国前总统尼克松逝世时，克林顿总统宣布葬礼当天为全国志哀日，联邦政府停止办公，邮局停止投邮一天。4月22日当运送尼克松灵柩的波音707专机抵达其故里后，九名身穿制服、手戴白手套的士兵将灵柩缓缓抬上轿车时，鸣放礼炮21响；全国各地鸣笛致哀；美国各界2000多人以及88个国家的400多名代表参加了葬礼。遗体送至公墓安葬、灵车经过之处，人们集结道路两旁，表达对他的哀悼和崇敬。

“葬礼外交”的舞台

利用参加葬礼的机会与出席葬礼的相关政要进行平时不便进行的外交活动。利用非外交场合，开展各种外交活动中外关系史上不胜枚举，借参加政要的葬礼进行外交斡旋在外交史上也不乏可圈可点的例证。
　　胡志明主席于1969年9月2日逝世。越方于当年9月9日上午在河内巴亭广场举行国葬。广场中央搭起了临时的讲台，按越方的习俗，讲台旁摆设一个高大的香炉，河内10万群众出席葬礼仪式，直升飞机在广场上空盘旋。越南党第一书记黎笋致悼词。32个外国代表团出席葬礼，周总理专门赴河内吊唁。随后李先念副总理率中国党政代表团出席葬礼，外国代表团还有柬埔寨西哈努克亲王、苏联部长会议主席柯西金等。柯西金在出席葬礼时，试图与李先念副总理联系见面，未成功。随后柯西金通过第三方与中方联系，希在北京与周恩来总理见面。11日其专机离开河内回国，当专机将抵达塔什干时柯西金接到指示，专机返回，停降北京机场，与周恩来总理就改善两国关系进行会谈。

1982年11月10日，勃列日涅夫突然去世。邓小平抓住时机，采取出人意料的惊人步骤，指派特使、国务委员兼外长黄华赴苏参加葬礼，开创了“葬礼外交“，改变中苏两国”只对抗、不对话”的状态。其后继任的安德罗波夫和契尔年科逝世后，我国政府又分别派人参加二人的葬礼，则被世人称为第二次、第三次“葬礼外交”。

第一次“葬礼外交”使中苏关系的坚冰得以打破，后两次“葬礼外交”则是其延伸。接二连三的“葬礼外交”使双方接触、交流的级别与水平不断得到提升，到1984年和1985年，中苏两国的第一副总理实现了间隔20多年的互访。

1989年2月24日日本裕仁天皇葬礼在东京新宿御苑举行。美国总统布什、法国总统密特朗、联邦德国总统魏茨泽克等53位国家元首、15位副总统和12位总理等140个国家的代表和联合国秘书长等参加葬礼。

天皇裕仁是侵华的元凶，考虑国家关系，中国派外长钱其琛作为特使出席葬礼。在东京出席葬礼时，钱其琛与尚未同我恢复外交关系的印尼国务部长穆迪约诺会谈，苏哈托总统会见钱其琛外长。随后中国印尼两国发表双方关于实现两国关系正常化的“三点一致意见”。

为平民举行国葬

2001年9.11恐怖袭击事件发生后，一些国家为被恐怖分子袭击而遇难者举行庄严注目的葬礼，全国哀悼，也称为国葬。

国葬程序和仪式：白宫发出讣告；美国和其海外代表机构下半旗志哀；停止娱乐和宴请活动数天；在纽约世贸中心遗址举行追悼会；全体默哀，交通工具鸣笛志哀；布什总统致追悼词；宣读全部受害者名单；遇害家属在世贸中心遗址绕场一周；献花圈、花篮和花束。

2003年3月11日西班牙首都马德里附近的火车站四处地方几乎同时发生大爆炸，造成近400人死亡，上千人受伤，这又是一起恐怖袭击事件。西班牙政府决定为大爆炸遇害者举行国葬。政府发出讣告；全国和其海外代表机构下半旗志哀；停止娱乐和宴请活动数天；在马德里附近广场举行追悼会；邀请外国元首和政府首脑出席，当时英国王储查尔斯、法国总统希拉克、德国总理施罗德等出席；追悼会开始，全体默哀；交通工具和设施鸣笛志哀；西班牙总理萨巴特罗致追悼词；遇害家属献花圈、花篮和花束。

2014年3月5日，中国十二届全国人大二次会议在北京开幕。会前，全体人大代表和列席会议的全体人员为当年3月1日在云南昆明恐怖袭击事件中遇难者同胞默哀。3月3日全国政协十二届二次会议在北京人民大会堂开幕。起立唱国歌后，全体委员为昆明暴力恐怖袭击中的遇难者默哀。

　为普通老百姓遇难者举行国葬、哀悼，是近年来世界各国新实践，他们以这种礼仪形式显示人类在动荡的社会和自然界中，深切哀悼自己遇难的同胞，这一创举，突破传统的做法，用鲜血谱写具有新意的国葬礼仪新篇章。