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找准农业产业化着力点

  中国是一个农业大国,人多地少。发展现代农业,克服资源要素约束,关键要创新农业生产经营体系。国内外实践表明,农业产业化已成为对接分散小生产与社会化大市场的重要途径,成为促进农业发展、农民增收和农村繁荣的重要依靠。未来,我们要找准农业产业化着力点,在夯实农业基础、挖掘比较优势、实现规模发展上发力,从而加快推动农业现代化进程,促进县域经济持续健康发展。

  夯实农业基础 巩固产业化根基

  农业产业化是现代农业发展的方向。国际经验表明,走农业产业化道路,首先要夯实农业基础。这包括政府的有效支持、充足的人才储备、良好的农村生态环境等。

  首先,要发挥政府的服务职能。在农业产业化进程中,政府的引导作用极其重要。政府应按照市场经济规律办事,尊重企业和农民的意愿,引导社会力量共同参与,创造优良的法制、投资和生态环境,为农业产业化发展提供良好服务。其中包括积极推动行政部门改革,打破条块分割、部门分割,建立适应农业产业化经营的一体化管理等。

  其次,要重视农业人才的储备。发展特色农业,推进农业产业化,关键在人才。要善于发现农村实用人才,并发挥典型引领的作用,积极培育农业技术骨干,引进生产型、经营型人才,解决农业科技人才总量不足、整体素质偏低、年龄结构不合理等问题。比如,山东寿光实现了农业科技全员化,为特色蔬菜业发展提供强大支撑,这一点值得其他县市借鉴。

  再次,要完善农村金融保障。通过制定税收优惠和奖励政策,引导商业银行、邮政储蓄银行和农村信用社设立农贷部门,支持在县乡设有网点的大型保险公司开设农村银行,开展涉农抵押贷款和信用贷款业务,为农业发展提供源源不断的动力。

  此外,还应倡导发展绿色生态农业,实现农业可持续发展。要通过制定法规、完善规划和宣传教育等方式,切实保护好生态环境,加快特色农业产业化步伐,让农村变成宜农宜居、产业化和生态化融合的美丽富饶之地。

  挖掘比较优势 走特色农业之路

  在农业产业化进程中,发展特色农业是其中一个重要内容。特色农业核心是“特”字,重点是用好资源禀赋,挖掘比较优势,以经济效益为中心,走有县域特色的农业发展道路。

  一要科学定位特色农业。特色农业要具备“人无我有、人有我优”的特征,其基础是自然资源或农业科技所具备的比较优势。比如,福建安溪茶叶经济属于资源型特色农业,而山东寿光大棚蔬菜业则属于科技型特色农业。很多县市拥有得天独厚的自然条件,地势平坦、土质肥沃,水利设施比较完善,具有发展特色农产品的优势。在此基础上,要科学定位特色农业,加强农业科研投入,加强农业科学技术推广,做好设施农业规划,开展品种结构调整和规范化管理,使特色农产品以高品质、高营养名扬海内外市场。

  二要做大特色农产品基地。要按品种对农业进行细分,依据自然条件划定稻米产区、小麦产区和玉米带、棉花带等,对养牛、养羊等也进行细化,形成连片种植带或养殖区;通过承包、转租等形式,加速土地流转,使公司、农户和土地向特色农产品基地集中;加强基地的规范运作,科学管理,形成规模经济效益。

  三要用好科技的推动作用。发展特色农业,必须以市场为导向,加强科技创新,推动产学研有机结合,形成充满活力的县域特色农业科技创新体系。在这一过程中,特别要抓好科学技术的引进与推广。比如,通过政策支持、资金扶助等途径,积极引进先进技术,推广实用技术,包括良种培育技术、管理技术和贮藏技术等;对于特色农产品基地、家庭农场和种粮大户,要向他们推广现代农业机械和技术,提升其管理规模化农场的能力和水平。此外,还要注重技术成果转化,加大宣传力度,用实实在在的效果吸引农民,使更多的农户参与进来,共同做大特色农业。

  四要拓展特色农产品市场。通过多层次、多形式的宣传促销活动,为特色农产品走出县域,销往全省、全国乃至国际市场营造良好氛围。比如,搭建农产品网上销售平台,组织生产者与市场对接;再如,加快现代物流业发展,缩短特色农产品和市场之间的运输和配送时间,加大“农超对接”的扶持力度,减少农产品从地头到餐桌的流通环节,提升农产品的市场竞争力。

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