《云南省水土保持条例》将于10月1日施行，省人大常委会昨日召开颁布实施新闻发布会，介绍了条例的亮点和特点。条例规定，鼓励和支持社会力量参与水土保持工作，禁止在25度以上陡坡地新开垦种植农作物，已开垦种植的，应逐步退耕后植树育草。
民间资本可参加坡耕地治理
《云南省水土保持条例》经省十二届人大常委会第十次会议于7月27日审议通过，在云南省内开展水土保持工作，或者从事可能造成水土流失的自然资源开发利用、生产建设及其他活动，均应当遵守条例规定。
省人大常委会农业工作委员会副主任戚斌称，条例强化了水土保持工作中政府及有关部门的职责，比如县级以上政府，应当将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立水土保持目标责任制，协调重大水土保持工作并组织实施。条例还突出了规划在水土保持工作中的地位和作用，明确了水土保持规划编制、批准、实施要实施动态跟踪管理，水土流失重点预防区和重点治理区要划定范围，基础设施建设、城乡建设等实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中编制水土保持篇章。
省水利厅副厅长陈明在答记者问时称，条例第五条明确“鼓励和支持社会力量参与水土保持工作”，社会力量、民间资本可以参加坡耕地治理，也可以参加小流域为单元的水土流失综合治理，甚至9大高原湖泊的治理。陈明介绍，我省是全国水土流失最为严重的省份之一，仅2013年全省就审批生产建设项目水土保持方案2500多个，损坏水土保持设施面积1.6万多公顷，需要生产建设单位投入水土流失防治资金68亿元。
禁止新开垦25度以上陡坡耕地
全省9632万亩耕地中有坡耕地6149万亩，其中25度以上的陡坡耕地就有1138万亩，水土流失导致耕作层变薄、肥力下降、保水性能变差、农作物生长所需养分大量流失，有很大比例的坡耕地面临失去生产能力的危险，经济最贫困的地区，往往是水土流失最严重的地区。
陈明强调，条例规定“禁止在25度以上陡坡地新开垦种植农作物”，这是因为25度是土壤侵蚀发生较大变化的临界坡度，25度以上陡坡耕地的土壤流失量，高出普通坡地2-3倍，农作物种植时需要经常整地、翻耕，会对地表造成持续的扰动，极易引发严重水土流失。
对已在25度坡上种植的农作物，条例也规定应逐步退耕后植树育草。陈明说，这些地区经济发展相对落后、人口密度大、人地矛盾突出，如果全部无条件退耕，势必给当地群众生产生活带来严重困难，因此，《条例》规定已在25度以上陡坡地种植农作物的，县级以上政府应当统筹规划，因地制宜，逐步退耕，植树育草，各地可以在25度以上陡坡地种植经济林，但要对原生植被进行保护利用，并采取水土保持措施。
据他介绍，经过努力，全省水土流失面积占国土总面积的比例，在2004年降至35%的基础上，2005年至2013年，又新增水土流失治理面积2.55万平方公里。（云南信息报）
编辑：程梦
新闻来源：http://nyqx.xn121.com/nqxw/lb/1734904.shtml
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