中国政府将重新开放国内犀牛角贸易，推翻1993年设立的禁令。该公告自宣布以来引发了强烈抗议，导致禁令的取消被推迟，所以目前该禁令仍然有效。
该指令一旦生效，将要求犀牛角只能可持续地从养殖动物身上获取。并且其用途仅限于中药、科学和医学研究、文物保护以及教学素材。
这项公告受到广泛谴责。联合国环境规划署称其“令人担忧”。但如果处理谨慎得当，并且经过必要的国际磋商，中国犀牛角贸易合法化不仅不会增加对犀牛的威胁，甚至有利于犀牛的保护。
正如我们在这里看到的，合法的犀牛角贸易可以确保收入用于合法的保护工作，而不是用于犯罪Paul Fleet/Shutterstock
犀牛角可以再生，而且可以通过人道的方式从活体动物身上持续获取。支持犀牛角交易合法化的人认为，只要交易得到有效监管，不但可以为昂贵的犀牛保护提供资金支持，还有助于保护区的减贫和发展。
合法贸易同时还提供了犀牛角的替代品，交易收入可用于正当的保护和开发，而不是让不法分子摄取不义之财。
药用犀牛角
中国政府在指令中规定，药用犀牛角必须来自专门饲养的犀牛（比如专门的养牛场，动物园除外）。根据中国监管机构联盟制定的一项计划，这种磨碎的牛角粉将获得认证。
中国希望将犀牛角的用途局限于药物 Dai Kurokawa/EPA
监管机构应该借鉴中国在规范穿山甲鳞片药用行动中的经验，确保偷猎的犀牛角不会渗透到合法市场。尽管自2008年以来穿山甲受到严格控制，但仍能在中国各地频繁查获非法产品。
指导意见规定，犀牛角的药用用途仅限于紧急、严重和罕见疾病的治疗，这与中医的认知相统一。为了防止犀牛角的滥用和过度使用，特别是考虑到临床医生长久以来不能合法地使用犀牛角，就更需要制订严格的临床应用指南。
现存的犀牛角
除了规定犀牛角的药用用途，该指令还规定，已拥有犀牛角的人需要申报其持有量。政府会发放持有证明和认证记录。之后，这些犀牛角必须封存且妥善保管，除馈赠与继承外，任何情况下不可进行买卖。
这部分规定着实令人担忧，因为方案的复杂性，那些非法犀牛角的拥有者很可能因此获得救命稻草，而这些犀牛角是走私进中国的。我们应从香港的象牙贸易中吸取教训，记录的不足和执法的不严，给偷猎象牙转变成合法库存提供了机会。
这部分规定还引发了人们对馈赠行为的担忧，比如在越南，犀牛角是一种社会公认的送礼佳品，家人病危临终时会送犀牛角，在商业场合，贿赂政府官员时也会送犀牛角。如果中国想确保以礼物为幌子的非法贸易不扩散，严格执法必不可少。
中国将与亚洲和非洲的犀牛栖息国合作。 Kevin Folk/Unsplash
与中国合作
中国必须与犀牛栖息国合作，包括亚洲和非洲的一些地区，以及世界各地其他犀牛保护利益相关方。斯威士兰和南非曾提议，作为资助和加强保护工作的一种机制，将犀角的国际贸易合法化。
在南非，犀牛角的国内贸易是合法的，中国和南非必须进行协调，以确保国内市场支持犀牛保护，杜绝跨国洗钱和跨国贸易。
中国政府的决定无疑迅速招致了一些动物保护和动物福利组织的激烈批判。不同的道德观更加剧了这一现象。一些人认为犀牛角的销售和消费是不道德的，而其他人则认为这是合法和务实的。
无论站在哪一方，优先考虑的应该是保护成果，加强中国新近合法化的国内犀牛角贸易，而不是破坏犀牛的保护工作。犀牛保护人士需要与北京政府找到平衡点。这需要双方理解彼此的文化和价值观，并使用证据来说明在这一指令下如何将犀牛面临的风险降到最低。
针对各方的批判，中国官员明确表示推迟该指令的执行。政府还发起了一项持续到今年年底的打击犀牛角非法贸易的短期执法行动。
虽然加强执法值得称颂，但这也表明中国在打击非法野生动物贸易方面任重道远。一旦国内合法化贸易开放，中国必须严格执法。
实施的推迟让北京有时间制定一套详细而健全的法规。现在，犀牛栖息国、动物保护学家和世界各地的相关团体应该与北京合作，只有这样，中国推行的犀牛角贸易合法化才能对犀牛保护起到积极作用。
作者：Hubert Cheung & Duan Biggs & Yifu Wang
翻译：孙雨漠
京公网安备11010502039775号
